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宝鸡市2019年法治政府建设工作要点

作者:sfj871 来源:原创 日期:2019-07-02 14:55:26 人气: 标签:

宝办字〔2019129号

中共宝鸡市委办公室

宝鸡市人民政府办公室

关于印发《宝鸡市2019年法治政府建设

工作要点》的通知

各县、区委,县、区人民政府,市委和市级国家机关各部门,各人民团体:

《宝鸡市2019年法治政府建设工作要点》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

中共宝鸡市委办公室    

宝鸡市人民政府办公室    

20196       

宝鸡市2019年法治政府建设工作要点

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,切实抓好中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》和《陕西省法治政府建设实施方案(20162020)》的落实,深入推进我市法治政府建设工作,根据《宝鸡市法治政府建设实施方案(20172020年)》,现提出我市2019年法治政府建设工作要点。

一、深化改革,依法全面履行政府职能

1.进一步深化行政审批制度改革。按照国务院提出的“五个为”和“六个一”要求,做好行政许可项目承接和下放工作,不断完善行政许可目录管理制度。积极推行相对集中行政许可权改革工作,提高审批效能。加快审批服务办理事项流程优化再造,推进政务信息系统整合集成共享,加强市、县区政务服务大厅建设管理,推行“综合窗口”服务模式,实现企业和群众办理审批事项“只上一张网”“只进一扇门”。继续开展“减证便民”行动。(市政府办公室、市行政审批服务局、市大数据发展服务局、市司法局、市发改委、市民政局、市财政局、市市场监督管理局、市委编办、市政务公开办等部门,各县区政府按职责分工负责。除明确各部门分别负责的工作外,列第一位者为牵头部门,下同)

2.继续落实权责清单制度。结合机构改革落实好全市政府机构权责清单的动态管理,实现权责清单和“三定”规定的有机衔接,确保行政权力规范运行。落实统一的市场准入制度,做好市场准入负面清单管理工作,实行公平竞争审查评估,推动“非禁即入”普遍落实。继续清理收费项目,加强对行政许可中介服务事项清单管理,规范行政审批中介服务,推进中介服务行业公平竞争。(市政府办公室、市发改委、市行政审批服务局、市大数据发展服务局、市商务局、市财政局、市市场监督管理局、市司法局、市民政局等部门,各县区政府按职责分工负责)

3.不断完善宏观调控。做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资和稳预期工作。认真落实《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》,大幅压减投资项目审批时间,推广“区域评估”,加快投资项目承诺制改革。深化资源类产品和公共服务价格改革,全面推行涉企收费公示制,严格执行政府定价目录。市发改委市工信局、市商务局、市财政局、市市场监督管理局等部门负责)

4.全面优化营商环境。认真落实优化提升营商环境三年计划,制定《宝鸡市关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案》。积极开展方便企业获得水电气暖、办理不动产登记、县域营商环境监测评价等十大行动。落实更大规模减税降费政策,降低企业运行成本。(市政府办公室、市发改委、市行政审批服务局、市大数据发展服务局、市住建局、市自然资源和规划局、市金融办、市税务局、市财政局、市商务局、市市场监督管理局等部门,各县区政府按职责分工负责)

5.加强市场监管。持续推进“多证合一”,全面推行“证照分离”改革。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,积极推行跨部门联合监管和“互联网+监管”。将随机抽查结果纳入市场主体信用信息体系,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,使市场主体“一处违法,处处受限”。(市市场监督管理局、市财政局、市人社局、市统计局、市工信局市发改委、市商务局、市行政审批服务局等部门,各县区政府按职责分工负责)

6.创新社会治理格局。加强社会治安综合治理,完善立体化、信息化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争,全面净化社会环境,持续推进“平安宝鸡、法治宝鸡”建设。全方位强化应急管理、安全生产和防灾减灾工作,加强专业化应急救援力量建设。严防严管严控食品药品安全风险,确保人民群众用药、食品安全。加强对网络社团社群的监督管理。(市委政法委、市公安局、市民政局、市委组织部、市应急管理局、市市场监督管理局、市农业农村局、市委网信办、市司法局等部门,各县区政府按职责分工负责)

7.提升公共服务水平。加强和优化政府在社会保障、教育文化、卫生健康、医疗保障、养老等方面的职能,提升公共服务供给能力和信息化建设水平。深化公共法律服务体系建设,加快整合法律服务资源。加快推进公共事业领域改革,在传统基础设施和公共服务领域,推进政府和社会资本合作。市发改委市人社局、市教育局、市卫健委、市文化和旅游局、市民政局、市财政局、市司法局等部门,各县区政府按职责分工负责)

8.突出生态环境保护。认真落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》,切实加强秦岭生态环境保护。加强生态环境综合执法检查,大力推进生态修复和绿色发展。推行环境污染第三方治理,建立和完善市场化、多元化的资源有偿使用和生态环境损害补偿制度。深入开展打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动。落实生态环境损害责任终身追究制度,推行领导干部自然资源资产离任审计。(市生态环境局、市发改委、市自然资源和规划局、市水利局、市农业农村局、市林业局、市审计局、市委组织部、市公安局等部门,各县区政府按职责分工负责)

二、健全机制,提高政府立法质量

9.做好政府立法工作。科学筛选立法项目,加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护领域的立法工作。健全政府规章的立项、起草、论证、协调、审议机制,推进政府立法精细化、规范化,不断提高立法质量。适时向市人大常委会提出地方性法规建议案。(市司法局、市级各有关部门负责)

10.强化规范性文件管理。严格规范性文件制定程序,严把规范性文件合法性前置审查关。加大规范性文件的备案审查力度,做到“有件必备,有错必纠”。(市级各有关部门、市司法局,各县区政府按职责分工分别负责)

三、严格程序,提高依法决策能力

11.完善重大行政决策制度。规范重大行政决策程序,健全重大行政决策合法性审查机制,进一步完善重大行政决策听证制度,提高重大行政决策专家论证和风险评估质量。落实重大行政决策责任追究制度和责任倒查制度。(市司法局、市审计局、市财政局、市纪委监委、市委组织部等有关部门,各县区政府按职责分工负责)

12.充分发挥政府法律顾问作用。加强政府法律顾问队伍建设,创新政府公职律师、法律顾问工作方式,强化沟通机制,保证发挥作用。(市司法局、市级各有关部门,各县区政府按职责分工负责)

四、落实责任,切实规范行政执法行为

13.深化行政执法体制改革。积极推进综合行政执法体制改革,重点在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域推行综合执法。推进执法重心下移,加大食品药品安全、公共卫生、安全生产等事关人民群众切身利益领域的执法力度。抓好“两法衔接”工作。(市委编办、市委政法委、市司法局、市住建局、市人民检察院、市城市管理执法局、市市场监督管理局等部门,各县区政府按职责分工负责)

14夯实行政执法制度。推进裁量依据制度化、裁量行为规范化。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”,抓好典型示范。加强行政执法信息化建设,建立行政执法办案信息化记录平台,完善网上执法办案、信息查询和信息共享系统,推进与社会征信系统的衔接。(市司法局、市财政局、市发改委、市级各有关部门,各县区政府按职责分工负责)

15.落实行政执法责任制。结合机构改革及时调整行政执法依据,并向社会公示。加强行政执法人员管理,落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度。加强行政执法人员教育培训,健全执法辅助人员管理制度,提高行政执法队伍整体素质。(市司法局、市级各有关部门,各县区政府按职责分工负责)

五、自觉接受监督,强化对行政权力的制约

16.完善监督制约机制。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、监察监督、社会监督、舆论监督。加强行政应诉工作,落实行政机关负责人出庭应诉制度,尊重并执行人民法院的生效裁判。支持检察机关开展公益诉讼。(市级各有关部门,市委宣传部、市司法局、市中级人民法院、市人民检察院、市信访局等部门,各县区政府按职责分工分别负责)

17.加强行政监督。强化行政机关层级监督,落实行政执法案卷评查、行政执法督办等制度。将行政复议、行政执法监督情况纳入县处级干部廉政档案监督内容。严格审计监督。(市级各有关部门,市司法局、市审计局等部门,各县区政府按职责分工分别负责)

18.深入推进政务公开。加强政务公开标准化、规范化建设,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,着力推进重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、公共资源配置等方面的政府信息公开工作。完善政府守信践诺机制,充分利用政务微博、微信、移动客户端等新媒体,及时回应社会关切。坚持开展公民代表走进政府、大学生到政府机关见习、媒体或网络问政等活动。(市政务公开办、市财政局、市发改委市工信局、市委宣传部、市大数据发展服务局、市委网信办等部门,各县区政府按职责分工负责)

19.加大纠错问责力度。严格落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制,对“四风”问题突出,发生顶风违纪问题的单位严格问责。(市级各有关部门,市纪委监委、市委组织部、市审计局等部门,各县区政府按职责分工分别负责)

六、多措并举,依法有效化解社会矛盾纠纷

20.建立健全依法预防和化解矛盾纠纷机制。深入梳理排查各领域重大风险隐患,采取有效措施,依法防范和化解意识形态、金融、安全生产等领域重大风险。落实经济救助和法律援助制度。依法加强对危害食品药品安全、损害生态环境、破坏网络安全等方面重点问题的治理。坚持和发展“枫桥经验”,进一步完善三调联动工作体系。深入推行“阳光信访”“责任信访”“法治信访”,实施诉访分离,进一步加强网上信访业务受理办理,开展“信访基础业务规范提升年”活动。(市委政法委、市委宣传部、市应急管理局、市司法局、市公安局、市市场监督管理局、市委网信办、市信访局、市金融办等部门,各县区政府按职责分工负责)

21.加强行政复议应诉、行政裁决和仲裁工作。深入推进行政复议规范化建设,强化行政复议工作人员培训。对重大、疑难复议案件进行听证、专家论证和集体讨论,提高办案质量和效率。发挥行政审判和行政应诉联络机制作用,依法做好行政应诉工作。完善行政裁决工作机制,加强对仲裁机构的指导。(市司法局、市人社局、市政府办公室〈宝鸡仲裁委办公室〉等部门,各县区政府按职责分工负责)

七、加强学习,不断提高政府工作人员依法行政能力

22.深入推进法治政府建设。严格落实法治政府建设责任,强化检查考核,把考核结果纳入年度目标责任考核,确保工作任务落实。(市司法局、市委组织部、市级各有关部门,各县区政府按职责分工负责)

23.抓好领导干部学法用法。坚持政府常务会议和部门领导班子定期学法制度,形成领导干部学法用法的长效机制,年度至少组织2次法治专题讲座。(市级各有关部门,市司法局、市委组织部、市委宣传部等有关部门,各县区政府按职责分工分别负责)

24.提高行政机关工作人员法治意识和能力。健全完善公务员法律培训制度,加强对行政机关工作人员法治教育培训,提高法治意识和工作能力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,大力开展普法依法治理工作。(市级各有关部门,市委组织部、市委宣传部、市司法局等有关部门,各县区政府按职责分工分别负责)

各县区政府、市级有关部门要结合实际,细化工作任务,明确工作措施,推动法治政府建设各项任务落实落细。严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,做好法治政府建设年度报告工作。

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