凤鸣司法所："三强三化"推进人民调解工作走深走实

岐山县司法局凤鸣司法所不断深化人民调解工作，从强队伍、强防范、强整合三方面入手，稳扎稳打，助力辖区经济社会稳定发展。近三年来，镇村两级人民调解组织共排查各类纠纷182件，调解成功176起，调解成功率达97%，未发生因调解不力引发的“民转刑”等群体性不稳定事件。

强队伍，推进人民调解工作机制长效化

以镇调委会为核心、村级调委会为基础，构建多层次、多领域、规范化人民调解组织网络。目前，凤鸣镇成立镇级调委会1个，村（社区）级调委会25个，有调解员161名。通过各种形式的培训学习会，不断提高调解队伍业务能力和调解综合素质。通过推进调解工作场所规范化建设，做到“五落实六统一”，保障调解工作有序规范开展。通过灵通信息报送、做到防控结合、注重调解效果、规范档案管理，实现人员、时间、内容、效果“四落实”机制长效化。截至目前，全镇已有6个村调委会创建为市级规范化调委会，2个正在申报创建之中。

强防范，推进人民调解工作制度高效化

镇村建立矛盾纠纷排查化解联系制度，邀请辖区派出所共同开展安全稳定形势分析研判会，一般纠纷就地化解、复杂纠纷镇村共同化解、重大纠纷内外合力化解。创新“1+5+N”多元调解机制新思路：“1”即一个人民调解工作领导小组（包括镇政法委员、业务分管领导），“5”即司法所、派出所、法庭、法律工作者和镇综治办，“N”即人民调解员、“法律明白人”、人民陪审员、网格员以及老干部、老律师、老法官、老战士、老教师等社会力量，针对性采取“集中排查、主动介入、多方调解”的调解措施，成功调解了一批疑难复杂纠纷和易引发群体性事件的纠纷。采取定期排查和集中排查相结合方式，日常开展定期排查，在重点节假日、重要会议活动等敏感时期开展集中排查，并做到排查范围全覆盖，早发现、早介入、早调处，做到排查一起，化解一起，教育一片。

强整合，推进人民调解工作实绩质效化

通过整合多种社会资源，发挥调解、诉讼优势，探索建立“人民调解+诉讼”矛盾纠纷化解机制，形成功能互补、程序衔接的多元化矛盾纠纷化解体系，实现法治效果和社会效果相统一。针对辖区婚姻家庭、生产经营及土地款分配纠纷频发而调解力量相对薄弱的现状，将各村（社区）妇联主任、“法律明白人”全部纳入调解员队伍，为有效开展此类纠纷集中化解提供人力保证。近三年来，成功化解婚姻家庭纠纷39件，挽救了11个家庭，成功化解土地款分配纠纷29件，为群众挽回经济损失100余万元。