宝鸡市建立“三四五”服务模式充分发挥律师在法治乡村建设中的作用

近年来，宝鸡市司法局着力整合法律服务优势资源，组织律师精准服务乡村振兴，探索建立“三四五”公共法律服务模式，充分发挥律师在法治乡村建设中的作用，有力有效促进法治宝鸡建设。

建立三项机制

增强服务主动性

建立律师开展义务普法宣传工作机制。通过开展党建引领活动和年度业务考核工作，动员督促广大律师积极参与“八五”普法和全民法治宣传教育活动，结合律师办案实践，通过线上线下同步开展以案普法、以案说法，带头讲好法治宝鸡故事。通过推进“乡村振兴.法治同行”活动，在全社会厚植法治意识、规则意识、契约意识土壤。近三年来，全市律师组织开展普法宣传1300余次，向群众以案说法2200多件。建立律师参与矛盾纠纷调处化解机制。指导各个律师事务所探索开展律师参与基层矛盾纠纷化解工作。全市共有120名律师担任各级法院特邀调解员，成功调处化解各类矛盾纠纷1560件。在市司法局、市律协的指导下，陕西秦川律师事务所与凤翔区政法委共同组建“和凤调解工作室”，快捷化解矛盾纠纷43件，得到省市领导和社会各界的充分肯定，并被写入2022年市委常委会工作报告。建立律师公益法律服务保障激励机制。近年来，各级政府和政法部门积极协调落实公益法律服务经费保障和奖励激励政策，克服困难每年投入近百万元，落实律师到公共法律服务中心等单位的值班补助和法律援助经费，调动广大律师参与公共法律服务的热情。

优化四个平台

强化服务责任感

落实一村（社区）一法律顾问。截至目前，全市实现了“一村（社区）一法律顾问”工作全覆盖，共建成村（社区）公共法律服务工作室1322个，共有325名律师作为村（社区）法律顾问。近两年，律师法律顾问通过线上线下等方式为村（社区）治理提供法律意见700余件、为群众提供法律咨询25000余人次，开展宣传活动和法治讲座350余次，提高了基层治理水平和群众的法治意识。优化公共法律服务热线。目前，升级改造后的 “12348”公共法律服务热线已做到本市所辖区县全覆盖，12348热线电话并入12345热线平台，群众拨打法律服务热线电话将由12345平台转到原12348热线平台，具备协调指导、引导分流、分析研判和监控督查等功能，律师成为该平台热线值班的主要力量，能够为全市人民群众提供便捷专业的法律服务。办好宝鸡“12348”法网。随着 “数字司法”、“智慧司法”的快速推进，宝鸡无人律师、宝鸡12348法网正式投入使用，以律师为主体的公益法律提供者，可通过公共法律服务自助终端为群众在线提供咨询等法律服务，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”，使律师成为群众的法律贴心人。利用自媒体开展普法宣传。全市广大青年律师发挥自身优势，踊跃利用微信公众号、抖音、快手等现代媒体开展网络普法宣传，杨亚莉等60余名青年律师拍摄创作“农村法律知识100问”等涉农公益普法宣传视频1300多条、发布原创普法文章200余篇，以快速便捷的方式搭建了村民普法维权的网络“直通车”。吴宏斌等律师先后被评为“宝鸡好网民”，成为很有影响力的“网络普法达人”和群众的“法律贴心人”。

拓展五种形式

实现服务精准化

开展民法典“六进”宣讲服务。广大律师积极投身普法讲师团队伍，走进机关、学校、农村、社区、军营、企业建立共建关系，开展“法律进万家”活动，先后组织57名律师组成《中华人民共和国民法典》律师宣讲团，开展民法典宣传185次，使《中华人民共和国民法典》深入人心，进入“寻常百姓家”。开展重点农业项目“结对服务”。聚焦全市乡村振兴发展难题，指导各律师事务所为全市重点农业项目提供面对面、一对一的“法治体检”，提供法律建议、意见3500条，调处化解涉法事务179件，保证了农业项目平稳发展。开展农村社会治理精准服务。组织法律顾问律师针对村集体企业发展、村务管理、村规民约修订等具体问题，进行点对点的法律支持，提供合同审查、法律咨询、支持诉讼、法治宣传、律师调解、知识产权保护等法律服务，有效保障了法治乡村建设的顺利推进。开展农民工权益保障法律服务。市司法局与市总工会共建农民工权益保障团，开辟农民工、民营企业困难员工法律援助申请“绿色通道”，在村（社区）比较集中的农民工集聚地设立法律援助工作站、联系点，对因欠薪或者工伤事故申请法律援助的做到优先受理、应援尽援。开展“法律明白人”培养服务。贯彻落实《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，聘请律师担任老师，在去年实施全市乡村(社区）“法律明白人”培养工程基础上，规范选拔任用、培养使用、日常管理等工作。宝鸡市韩晓芸等50名“法律明白人”被评为全省优秀乡村（社区）“法律明白人”，受到通报表扬。