陈仓区赤沙镇：推进“一委一办九组”体系建设 打造法治建设赤沙样板

今年来，宝鸡市陈仓区赤沙镇深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，着力挖掘发挥法治建设固根本、稳预期、利长远的积极作用，探索建立了“一委一办九组”的法治建设工作体系，着力提升乡村治理法治化水平，以高质量法治建设服务助推全镇经济社会高质量发展。

高位布局，完善工作体系

按照全区法治建设工作安排部署，在区委政法委、区依法治区办的精心指导下，组织镇村两级、驻镇基层政法单位对法治建设工作进行调研分析，结合实际对全面依法治镇委员会组织机构进行调整完善，由镇党委书记任主任，镇党委副书记、镇长及镇人大主席、政法委员、司法所长任副主任，其他党委班子成员、各有关驻镇单位负责同志为委员，牵头抓总统一部署推进全面依法治镇各项重点工作。委员会下设办公室和普法宣传、政务服务、综合执法、依法治理、产业服务、民族融合、应急处突、法治保障、督导考核共9个专项工作组，形成了“一委一办九组”的法治建设工作领导组织构架，全镇法治建设工作体系更加完善，法治建设助推经济社会发展成效更加明显。

镇全面依法治镇委员会成立后，及时召开第一次全体会议，对“一委一办九组”工作体系进行全面解读，明确委员会及其办公室以及9个工作组的职责任务，选准配强各工作组组长，充实工作力量。对2023年度镇全面依法治镇委员会工作要点和重点任务进行了研究，围绕“坚持政治引领、确保全面依法治镇工作正确方向”“扎实推进依法行政、加快法治政府建设”“增强全民法治观念、加快建设法治社会”“发挥法治保障作用，服务高质量发展大局”“加强新时代法治人才培养，筑牢全面依法治镇基础”“健全制度机制，强化党对全面依法治镇的绝对领导”六个方面提出了19项重点工作任务。

清单化推动，落实工作任务

各工作组在全面依法治镇委员会及其办公室的领导下，认真学习研究工作要点和重点任务，理清各自职能职责，制定重点任务清单、任务推进时间表、成果形式清单，对标对表狠抓落实推进。

普法宣传组紧抓关键少数法治宣传教育，将法治学习作为镇党委中心组学习的重要内容，制定《赤沙镇领导干部学法清单制度》;组建镇普法讲师团，进村、进单位开展法治宣传教育，举办了“3.8”妇女维权周、“4.15”国家安全知识宣传、椒果行业反诈警示培训等系列法治宣传活动;通过微信、微博、抖音、快手等网络新媒体账号，以及举办法治知识竞赛、文艺演出、法治讲座等群众喜闻乐见的方式，不断丰富法治宣传形式、深化法治宣传成效。

政务服务组推进政务服务大厅规范化、标准化建设，统筹协调全镇政务服务信息化工作，推动信息共享、互联互通、业务协同，实现一网通办、异地可办。

综合执法组编制镇级权责清单，组织开展综合执法人员培训，全面落实行政执法“三项制度”。

依法治理组聚焦“平安赤沙”建设，全面推进矛盾纠纷预防化解“343”工作机制(优化“机构设置、调解队伍、网格化管理”三项要素，抓实“源头预防、动态排查、多元化解、回访跟进”四个环节、突出“领导包案、一线工作法、信息化平台”三个重点)，聚合司法所、派出所、法律顾问力量，在矛盾纠纷化解中坚持运用法治思维、法治方式解决问题;发挥“地熟、人熟、事熟”优势，动员21名老党员、老干部、乡贤能人在镇村两级组建8支“乡贤”调解服务队，在化解农村常见纠纷上发挥了重要作用;紧抓重点人员服务管理，加强社区矫正、安置帮教、易肇事肇祸精神障碍患者、“五失”人员等管控，组织包片民警、村干部、网格员定期走访，宣传相关法律法规和帮扶政策，解决其工作、生活中的困难问题确保辖区安全稳定。

产业服务组将法治宣传、法律援助服务嵌入农林畜产业发展全链条，与花椒产业协会联建法治服务室，为广大椒农和商贩提供合同咨询、矛盾纠纷化解、法治宣传等服务，营造良好营商环境，打造“诚信椒乡，法治赤沙”，积极依法化解产业发展中的各类矛盾纠纷，以法治方式为特色产业发展保驾护航。

民族融合组持续排查化解民族领域、涉民族因素风险隐患，利用民族节庆开展党的民族方针、优惠政策宣传教育，支持帮扶民族群众发展花椒特色产业，2023年我镇被省民宗委授予“民族团结示范区示范单位”荣誉。

应急处突组完善应急管理、防汛防滑、森林防火、公共卫生、突发群体性事件等应急预案，充实配强应急处突工作力量，开展应急处突演练，着力提升应急处突工作能力和水平。

法治保障组聚焦法治人才培养，与律师事务所签订协议，聘请专业律师担任政府法律顾问，7个行政村实现“一村一法律顾问”全覆盖，培养农户“法律明白人”362名;牵头组织基层政法单位、村组干部、平安志愿者开展社会治安警民联巡联防，确保重大节日、重大活动、关键节点全镇安全稳定。

监督考核组制定年度全镇法治建设考核工作方案，按季度对各专项工作组、各村、各有关单位工作进展情况检查考评，推进全面依法治镇重点工作任务落实落细。

突出成效，助推产业发展

该镇是花椒产业大镇，年产花椒2200吨、产值近2亿元，镇域90%的人口种植花椒，花椒产业收入在人均收入中占比达到55%以上。镇党委、政府聚焦花椒主导产业发展，激活产业发展的“法治细胞”，充分发挥法治对产业的护航助推作用。

以三个“前移”助推产业发展。前移普法宣传阵地。将法治宣传“搬”到花椒园、村文化广场、花椒交易市场，通过以案说法、现场普法、“一对一”答疑，拓宽普法宣传教育渠道。前移法律服务阵地。与花椒产业协会联建法治服务室，为广大椒农和商贩提供合同咨询、矛盾纠纷化解、法治宣传等服务，为花椒销售产业链健康发展护航。前移矛盾纠纷防范化解阵地。围绕打造西部山区花椒集散地目标，深入田间地头、市场商铺开展实地调研摸排，第一时间开展法律服务、介入解决问题，为镇域花椒产业发展营造法治氛围。

以三个“汇聚”护航产业发展。汇聚乡贤、法律明白人示范力量。积极发动法治素养高、熟悉法律法规的乡贤能人和农户“法律明白人”，参与产业作务中的各类矛盾纠纷化解，运用法律法规划分权益责任，让矛盾纠纷化解有法治依据、经得起法律检验。汇聚专业律师、司法工作人员管理力量。引导政府法律顾问、专业律师、“一村一法律顾问”，组建助力产业发展法治服务队，针对镇域花椒产业中的地界纠纷、销售纠纷、农资质量监管、用工矛盾等开展专项法治服务。汇聚法治进校园教育力量。充分发挥学校法治教育阵地作用，通过法治教育在学生中宣讲法律知识、培育法治思维，夯实法治助力产业发展基础。

以三个“优化”保障产业发展。优化营商环境保障产业发展。践行“法治是最好的营商环境”理念，营造尊法守法执法用法的法治化环境，打造西山花椒产业集散地。优化监督指导保障产业发展。在项目谋划、用地规划、环境保护、农产品质量监管等产业项目建设中突出合法审查、民主决策，开展项目建设社会稳定风险评估，以法治指导产业发展、乡村建设高质量推进。优化管理服务保障产业发展。通过将法治宣传服务嵌入花椒产业生产、销售等全链条，拓展进行线上线下服务方式，以全方位的法治化服务，助力镇域花椒特色产业发展。