陈仓区新街镇：把“调”再向前延伸 让“解”更深入人心

今年以来，宝鸡市陈仓区新街镇坚持主动作为，靠前服务，践行新时代“枫桥经验”，推动调解工作向纠纷源头防控延展，实现了镇村调解室全覆盖，形成“综治+调解、一站化解、多元参与、协同联动”的大调解工作格局，有力维护了镇域社会和谐稳定。

夯实“综治+调解”阵地

优化联动体系

注重“一站式”矛盾纠纷化解平台建设，实施“综治办+派出所+司法所+职能站办”的多元化解模式，优化“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”工作体系。

构建常态化机制。由镇分管领导靠前部署，坚持每月召开矛盾纠纷排查化解工作会，分析研判当前各村稳定情况，对排查出的矛盾纠纷，由镇村共同分析疑难，研究解决方法，推动多元解纷工作质效持续提升。

搭建实体化阵地。建立新街镇及各村调解室、新街镇公共法律服务工作站，并设立法律援助、政策咨询、纠纷调解、普法宣传等窗口，同时整合医患纠纷、交通事故以及各类民事纠纷调解职能，构建矛盾纠纷多元化调处中心，实现“多中心合一”，集成发挥综治中心在矛盾纠纷调处和信访积案化解等工作中优势，实现并联调解，高效化解。

完善信息化平台。建成镇村综治中心10个，完善镇村视频监控，把镇村主干道路，公共区域共190余个监控摄像头集中整合，实现全镇主要公共区域视频监控全覆盖 。 

探索“综治+调解”模式

提升调处水平

充分发挥调解中心风险研判“预警站”、初信初访“化解地”和归口处置“助推器”作用，有效推动人民调解、司法调解、行政调解等各类非诉讼纠纷调解方式不断深化，形成诉调、联调，访调有力联动，高效运转。

风险研判“预警站”。每个月对全镇矛盾纠纷进行分析研判，分类别、分属地梳理，同时落实矛盾纠纷化解回访工作机制，在矛盾纠纷化解后进行回访，了解双方当事人履行调解协议情况，进一步巩固调解成效、防止纠纷反弹。

初信初访“化解地”。定期邀请镇村法律顾问开展人民调解员业务培训会，深入挖掘基层资源，将法律明白人及五老”纳入调解力量，发挥人缘地缘优势，实现“用好身边人、巧解身边事”工作目标，全力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

归口处置“助推器”。依托镇综治中心推进信访工作法治化水平，落实分类归口处置机制，有效防范重点领域、重点群体引发社会稳定风险。

健全“综治+调解”机制

提升治理效能

坚持以“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”为目标，积极构建预防和妥善调处矛盾纠纷的长效机制，实现矛盾纠纷调解三零目标。

纠纷流转时效追求“零时差”。建立“一周一走访工作制度，重大节日期间启动隐患专项排查，矛盾纠纷排查预防，定期分析、上报调处等工作机制，通过镇村干部和网格调解队伍走村入户听取群众家长里短的方式，及时发现矛盾纠纷线索，第一时间登记群众纠纷，由镇综治办协调包村干部实地调查情况，上手调解纠纷，做到早发现，早介入、早处置。    

纠纷排查服务追求“零距离”。针对村民之间矛盾纠纷存在不想“跑腿”，不愿到镇村调解的情况，新街镇依托网格化排查做到“哪里有矛盾，就在哪里调解”，镇村网格员通过定期排查、现场登记、上门调解三步走，将矛盾纠纷排查触角延伸到 “农户家门口”，以时令多发纠纷为排查重点，对摸排出的纠纷建立镇村两级“三色”预警台账，明确包抓责任人和化解措施，提前介入、精准施策，做到“底数清、情况明”。

纠纷调处效果追求“零失误”。通过“以案释法”，业务培训等方式提升调解员业务水平，鼓励和引导法律服务工作人员，社会工作者等专业人士加入兼职调解员队伍，提高调解水平，始终做到耐心听、恰当劝、公正调，在厘清矛盾纠纷的来龙去脉之后再晓之以理、动之以情化解纠纷。同时按照“谁化解、谁负责”的工作原则，对已调处的矛盾纠纷当事人开展回访，及时掌握有无重新激化的可能，确保矛盾纠纷化解到位，有效避免矛盾复发和激化。