司法行政工作要努力为全市经济社会发展服务

                                                                      ____在全市司法行政工作会议上的讲话                                                 

                            市委常委、常务副市长     上官吉庆

                                     （2010年1月15日）

    今天上午召开了全市政法暨维稳工作会议，下午我们接着召开全市司法行政工作会议，贯彻落实政法工作会议精神，安排部署今年各项工作，这充分说明司法行政系统安排工作紧凑，虑事早、见事快、务实、高效。下面，我讲三点意见。

    一、正确认识和把握司法行政工作的形势任务

    过去的一年，全市司法行政机关在市委、市政府的领导下，主动服务全市大局，努力加强自身建设，各项工作有了新进展、新成效。成立了宝鸡市重点项目建设法律服务团，及时主动为重大投资项目建设提供法律服务；人民调解工作全年排查化解矛盾纠纷1.4万多件，企业人民调解工作进入全省司法行政系统创新项目；劳教场所保持安全稳定，全年实现“四无”目标。法律援助更加便利，年度援助案件首次突破一千件；全市累计完成司法所建设项目107个，实际利用国债资金近千万元；法治城市、法治县(区)创建活动全面启动实施。宝鸡律师行业实现了党建工作全覆盖，其经验在全省推广；司法鉴定、安置帮教、司法考试、依法行政等各项工作都有新进展，为促进全市经济起稳发展、社会和谐稳定和公平正义创造了良好的法治环境，做出了积极贡献。在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全市维护社会和谐稳定的形势依然严峻。当前，我们正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，整个社会仍然处于人民内部矛盾凸现期、刑事案件的高发期和对敌斗争的复杂期。今年，随着关中——天水经济区发展规划和我市“五大突破”战略的全面实施、率先发展“八大工程”的全面落实，必将带来新一轮的投资和建设热潮，也不可避免地产生一些新的劳资、债务、合同等纠纷。各级司法行政部门一定要正确认识和把握当前我们面临的机遇与挑战，牢牢把握司法行政工作的特点和规律，不断增强工作的主动性和预见性。司法行政系统干部职工要始终坚持把促进社会和谐作为司法行政工作的重大责任，更加自觉地提高协调社会关系、化解社会矛盾的能力，维护社会公平正义，发挥好作为和谐社会建设力量的作用，在增强全社会的法律意识和诚信意识，努力营造规范有序的法治环境上做文章、下功夫、见实效。

    二、履行职责，做好司法行政各项工作

       (一)着眼大局，服务经济平稳较快发展

        2010年是全面实现“十一五”规划、为启动“十二五”规划打下良好基础的关键之年。岁末年初看宝鸡，我们正处在加快发展的黄金机遇期，工业的强劲增长，经济的加速上扬，关天规划的批准实施，可以说是暖风频吹、佳音频传。牢牢抓住新阶段新机遇，实现新的跨越发展，是今年全市工作的重中之重。司法工作要自觉服务服从于全市“四个第一”坚定不移， “五大突破”加力提速，率先发展、加快发展的大局，立足司法行政职能，找准结合点、切入点和着力点，努力为全市经济社会发展服务。要继续做好重点项目法律顾问团工作，切实为全市重大投资建设项目提供优质高效服务。进一步深化公司律师试点，加强律师企业法律顾问工作，为企业转型升级、自主创新、节能减排等提供法律服务。要把服务“三农”放在突出位置，积极为发展农村经济、增加农民收入、落实惠农政策，促进县域经济提供法律服务。同时，要努力为保障和改善民生服务。大力推进法律服务向社区、乡村延伸，向贫困地区延伸，为群众就业、就学、就医等提供法律服务。

        (二)立足职能，维护社会和谐稳定

    维护社会和谐稳定是司法行政部门的重要职能。在新的一年， 司法系统在维护社会稳定方面要重点做好以下四方面工作：一要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥司法所工作人员和人民调解员作用，采取经常性排查与开展专项攻坚活动相结合等形式，集中力量，解决一批陈年积怨，化解一批社会矛盾。二要确保劳教场所安全稳定，要进一步完善防控排查、应急处置和责任追究制度。强化教育矫治，努力提高教育挽救质量。三要进一步组织动员社会各方力量参与帮教安置工作，大力解决刑释解教人员无家可归、无业可就、无处可去等突出问题。积极探索刑释解教人员就业的新模式，实现帮教形式的多样化、帮教体系的立体化。四要积极组织引导律师参与处理涉法信访突出问题和群体性事件，维护社会稳定。大力宣传行政复议、申诉、信访等合法解决矛盾纠纷的方法途径，使群众了解、掌握和选择正确的诉求表达方式，预防和减少群体上访、进京、越级上访事件的发生。

       (三)强化法治，促进社会公平正义

    要认真实施“五五”普法规划，扎实开展法治城市、法治县(区)创建活动，积极创造有利于人们法治观念形成、法治习惯培养、法律素质提高、法制机制健全的社会氛围。教育和引导广大群众依法维护自身的合法权益。要切实加强对社会贫弱群体法律援助工作，不断扩大法律援助工作面，使更多的受援对象享受司法保护，维护社会公平正义。

    三、进一步加强司法行政队伍建设

    做好司法行政工作，必须有一支高素质的司法队伍。要始终突出队伍建设这一主题，采取切实有效的措施，大力加强司法行政机关干部、劳教人民警察、法律服务工作者“三支队伍”的思想政治建设、业务建设和职业道德建设。这里，我给大家提几点期望：

    一要牢记使命，不负重托。司法机关肩负着推动全社会民主法治进程，维护社会公平正义的神圣使命，是维护社会和谐稳定的坚强柱石。身为司法干部，必须牢记责任和使命，坚持讲党性，重品行，做表率，增强使命感和责任感，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。

    二要加强学习，懂法明礼。司法机关干部首先要带头学法懂法用法，熟悉程序。要通过完善学习制度，强化学习纪律，培养勤于学习、善于学习，勤于思考、善于思考的风气，不断提高个人政治素质和业务能力，从而更好地为企业、个人和项目建设服务。

    三要忠于职守，乐于奉献。要结合司法工作特点和形势变化，深入查摆解决队伍建设、机关建设和业务工作中存在的突出问题，创造性地开展工作，教育广大干部，忠于职守，乐于奉献，积极服务经济社会发展、着力维护社会稳定，在推进依法治市和民主法治进程方面不断取得新成效。

    四要严守纪律，树立形象。要规范执法、廉洁执法、公正执法，努力建设一支政治可靠、作风过硬、业绩优良的司法行政队伍，营造谋事、干事、干成事、不出事的机关环境。

    同志们，司法行政工作新一年的目标任务已经确定，希望大家认真学习、深刻领会各级会议精神，在巩固已有成绩的基础上，各项工作继续争先创优，在全省占有一席之位，把我市司法行政工作不断推上新的台阶。