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在全市“五五”普法检查验收动员会上的讲话
曹长征
（2010年3月26日）
一、全省法制宣传教育工作会议暨“五五”普法检查验收动员会精神
3月16日至18日省委依法治省领导小组办公室在西安止园饭店召开了全省法制宣传教育工作会议暨“五五”普法检查验收动员会。会议的主要议题：1、传达全国法制宣传工作会议精神；2、省司法厅副厅长田萍做工作报告；3、表彰2009年度全省法制宣传工作和法治城市、法治县区创建活动先进集体和先进个人，我市千阳县等10个单位和金台区依法治区办副主任赵宝香等2名先进法律工作者受到表彰；4、省委依法治省办主任、省司法厅长路志强讲话；5、各地市汇报交流了2009年的主要工作及2010年的工作打算；6、各地市、各县区与会代表参加了全省“社会管理创新，法治建设奠基”和“社会矛盾化解”法制宣传业务培训。
参加会议的人员有省委依法治省工作领导小组各成员、办公室全体人员；各地市司法局主管普法工作的副局长、宣传科（处）长；各县区司法局主管普法的副局长，共计170多人。
田厅长工作报告的主要内容：全面回顾了全省2009年的主要工作；重点安排部署了全省“五五”普法检查验收工作。1、要求从3月开始，各地市5月底结束，6月省委依法治省办分组到各地市检查验收，并检查2—3个县区和部门，检查主要采取实地考察、听取汇报、查阅挡案资料、召开座谈会、“五五”普法重点对象法律知识随机测试等方法进行。2、服务经济社会大局，围绕三项重点工作，开展法制宣传教育活动。（一）要认真开展“社会矛盾化解，法制宣传先行”主题宣传活动；（二）要组织开展“社会管理创新，法治建设奠基”主题活动，全省要组织开展1000场法制报告，每个县区至少10场法制报告。（三）要组织开展“公正廉洁执法，警示教育先行”主题宣传活动。3、扎实推进依法治理，促进社会管理创新，提高全社会法治化水平。一要继续开展“法律六进”活动；二要全面开展法治城市、法治县区创建活动，重点奖励10个搞得好的县（市、区）；三要进一步加大基层依法治理工作力度。4、以展示“五五”普法成果为主，切实做好媒体系列宣传活动和第十个“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动。
省委依法治省办主任、司法厅厅长路志强同志强调指出：一、全面把握和深认识开展法制宣传教育工作的重要意义；二要大力推进工作创新，不断提升我省法制宣传教育工作；三要围绕推进“三项重点工作”，突出重点，狠抓落实，全面完成法制宣传工作任务。
二、贯彻全省“五五”普法检查验收动员会议精神，我市要抓好三个方面工作：
今年是实施“十一五”规划的最后一年。对法制宣传教育工作来说，今年是承前启后，继往开来的关键一年，做好今年的工作，意义重大。今天，我们召开“五五”普法总结验收动员大会，对照“五五”普法规划提出的各项任务，工作目标和任务确定之后，关键是要抓好落实。各县区、各部门要根据全市的统一部署，及时制定工作措施和方案，合理安排力量，认真组织实施。对每一项活动，都要及时制定工作计划，细化工作任务，使每一项任务都具体到人，每一项工作，件件都有落实，保证“五五”普法规划的圆满完成，为“五五”普法划上圆满的句号。
一、强化认识，围绕推进“三项重点工作”安排今年法制宣传教育工作。法制宣传教育工作是一项社会性全局性的工作，各县区依法治县区工作领导小组办公室要充分发挥组织、指导、协调、督促的职能作用，要紧紧依靠党委的领导，发挥和调动各方面的积极性，按照法制宣传教育主体责任要求，走大普法的工作路子，针对今年的每一项重大活动，提出具体的宣传方案，加强宣传声势，努力营造出良好的社会氛围，扩大法制宣传教育的社会效果。法制宣传教育工作要紧紧围绕推进“三项重点工作”来展开，这是今年法制宣传教育工作服务中心和大局的重要体现。深入推进“三项重点工作”，对今年的法制宣传教育工作提出了新课题和新任务，各级普法依法治理工作部门要从全局的高度，不断深化对深入推进“三项重点工作”重要性的认识，不断增强责任感、紧迫感，积极主动、扎扎实实地围绕推进“三项重点工作”，组织开展法制宣传教育工作，为促进社会和谐稳定做出应有的贡献。
二、注重实效，围绕推进“三项重点工作”开展法制宣传教育活动。要围绕“三项重点工作”，组织开展法制宣传教育活动。针对深入推进社会矛盾化解，组织开展专题法制宣传教育，从源头上预防和减少社会矛盾的发生，为化解矛盾纠纷、维护社会稳定服务。针对深入推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，解决好流动人口服务管理问题，要继续抓好流动人口的法制宣传教育工作。与有关部门密切配合，做好特殊人群特别是刑释解教人员的法制宣传教育。针对推进公正廉洁执法，各级普法依法治理工作部门要主动与有关部门配合，组织开展对领导干部、公务员和执法人员的法制培训和法制宣传教育，加强廉政建设法律法规的宣传教育活动，加强社会主义法治理念教育，提高广大干部和执法人员的宪法和法治观念，推进公正廉洁执法。组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，各县区、各部门要把这项活动穿插到全年工作当中去，注意结合本地、本部门的实际情况，针对党委、政府在经济社会发展过程中，在三项矛盾处理中，在源头性、基础性、根本性问题上的重要举措上，来开展好这项活动，努力为推进“三项重点工作”的深入开展营造良好的法治氛围。
三、集中力量，认真抓好“五五”普法检查验收工作。要认真做好“五五”普法规划的检查验收工作，要把检查验收过程当作是总结经验的过程、查找问题的过程、补课的过程、宣传的过程，同时也是普法的过程。一要及时部署，加强指导。检查验收工作是“五五”普法规划的重要内容，是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节。各级普法依法治理工作主管部门要积极争取当地党委、人大和政府的领导和支持，把检查验收工作纳入党委、政府的年度工作内容。要结合实际，迅速制定检查验收方案和措施，进行动员部署，做好检查验收的各项准备工作。二要求真务实，不走过场。按照条块结合的原则，各地、各部门要组织开展自查和检查。要制定具体的检查考核办法，坚持实事求是，严格认真地检查验收，不搞形式主义，不走过场。检查主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查等方式进行。三要拾遗补缺，全面推动。要结合检查验收，对“五五”普法依法治理工作进行一次认真的回顾，查找本地区本部门普法依法治理工作存在的不足和薄弱环节，及时提出改进意见，解决工作中存在的问题，确保“五五”普法《规划》和《决议》确定的各项目标任务的实现。
各县区、各部门要认真扎实地推进法治城市法治县区的创建工作，把依法治理工作摆上重要议事日程，强化工作指导和各种保障。要积极推动法治城市、法治县（市、区）创建活动的开展。要进一步加大基层依法治理工作力度。要紧紧围绕群众普遍关心的热点、难点问题，坚持抓基层打基础，大力推进“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动，推进基层依法治理工作深入蓬勃开展，促进社会管理创新。