对市十二届政协四次会议第45号提案的答复函

发布时间: 2020-07-10 15:15:11

类别：B

宝鸡市司法局          签发人：张文科

宝司函〔2020〕17号

 

 

对市十二届政协四次会议第45号

提案的答复函

 

中国民主同盟宝鸡市委员会：

贵单位提出的《关于加强民营企业合法权益保护的提案》（第45号）收悉。现答复如下：

一、我市为加强民营企业合法权益保护提供法治保障工作现状

近年来，在市委、市政府的领导和市政协的监督支持下，全市各级各部门全面深化“放管服”改革，加快转变政府职能，严格依法行政，规范涉企执法行为，加强涉企法治宣传教育，加大涉企法律服务力度，全力打造法治化营商环境，为民营企业发展提供了坚强的法治保障，推动民营经济持续快速发展。

虽然我们做了大量的工作，但正如贵单位在提案中所说，加强民营企业合法权益保护工作还存在一些问题。一是有些地方政府部门拖欠民营企业工程款现象时有发生，有些涉及民营企业的政策知晓度不高，企业办事存在程序繁琐、申请困难的情况。二是是涉及民营企业执法中仍存在多头执法、人情执法和选择性执法现象。三是民营企业法律意识淡薄，合法权益受到侵害时，运用法律武器维权的意识不强。

二、产生问题的原因分析

产生上述问题的原因是多方面的，结合司法行政工作实际，我们认为主要有：

1.政府工作人员法治意识有待加强。作为市场参与者时，依法履约意识不够到位，导致拖欠工程款现象仍然发生；贯彻《优化营商环境条例》《政务公开条例》等法规规章不够到位，影响了政策的宣传和落实。

2.政府部门依法行政工作不够到位。行政执法“三项制度”没有落到实处，对执法行为的监督检查次数不够多，检查结果运用不够。

3.普法宣传教育仍需深化。面向企业经营管理人员开展的普法宣传教育工作力度不够大、办法不够多、效果不够好。

三、下一步工作打算

1.严格规章和规范性文件制定管理，为民营企业发展提供法律保障。在制定涉及民营企业的政府规章和规范性文件过程中，严格落实制定程序，充分听取民营企业、商会等意见建议，保障民营企业有序参与政府规章和规范性文件制定。加大规范性文件清理力度，持续清理不利于民营企业发展的法律法规和规范性文件，积极为民营企业发展提供平等法治保障。

2.推进严格规范公正文明执法，为民营企业公平发展营造良好法治环境。一是坚持公平公正执法。全面推行行政执法“三项制度”，切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。落实行政裁量权基准制度，细化处罚位阶、量化处罚标准，坚决避免人情监管、执法不公等现象。二是坚持规范文明执法。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，凡无法律依据的，一律不得开展执法检查，严防执法扰企。切实改进执法方式，增强服务意识，做到行为规范、程序规范，防止简单粗暴执法。三是加强行政执法监督。常态化开展执法监督检查和案卷评查工作，坚决制止和纠正各级执法机关和执法人员侵犯民营企业利益的行为。切实加强涉及民营企业的行政复议案件办理工作，对民营企业认为行政机关侵犯其权益的复议申请，抓紧审理、及时办结，切实维护民营企业合法权益。四是持续开展“减证便民”行动。巩固证明事项清理成果，切实避免民营企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题。按照省司法厅安排，加快推进证明事项告知承诺制，进一步深化利企便民成果。

3.创新拓展公共法律服务，为民营企业提供优质高效的法律服务。一是发挥公共法律服务平台服务民营企业功能。继续完善市、县（区）公共法律服务中心建设，加强公共法律服务热线平台、网络平台运用，降低民营企业寻求法律服务的成本。二是组织引导律师积极服务民营企业。组织律师为民营企业开展法治体检，围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系、营造法治环境，引导律师积极参与企业决策论证，提供法律咨询、权益保护等服务，促进依法办企。三是拓展创新公证服务领域。改进公证服务方式方法，探索网上远程公证。四是加强涉企矛盾纠纷化解工作。充分发挥信调委等专业性、行业性调委会作用，加强民营企业矛盾纠纷排查，及时发现苗头性、倾向性问题，第一时间开展调处，定分止争。五是积极做好民营企业员工的法律援助工作。为民营企业农民工、企业困难职工、下岗职工等困难群体提供法律援助，实现应援尽援，营造和谐稳定的用工环境。

4.加大法治宣传力度，引导民营企业依法经营依法治企。一是深入推进“法律进民企”。组织开展支持民营企业发展的方针政策和法律知识普及活动，深入开展“诚信守法企业”创建，增强企业管理者和企业职工依法经营、依法管理、依法维权的意识。二是紧扣重要时间节点开展集中宣传。充分利用法治宣传月、宪法宣传周、知识产权日等时间点，选取民营企业关注的法律法规或法律热点问题，集中开展大型的普法宣传活动,借助重要节点影响力进一步提升普法效果。三是创新普法宣传内容和方式。充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势，同时积极运用网络、微信、微博、移动客户端等新兴媒体开展普法活动，拓展法律宣传覆盖面。

（联系人：王健，电话3262376）

 

宝鸡市司法局

2020年7月9日

 

抄送：市政协提案工作委员会，市政府督查室

宝鸡市司法局办公室                     2020年7月9日印