宝鸡市现有律师事务所43家，执业律师455名，主要集中在市区或经济较发达的平原县。还有4个山区县各只有1家律师事务所，律师力量严重不均衡，难以满足群众的法律需求。今年以来，宝鸡市司法局认真贯彻“坚持以人民为中心”的发展理念，下大力解决律师资源不平衡、不充分的问题，把法律服务延伸到基层。

深化认识、提高站位早谋划

对照省司法厅杨政国厅长“要强化公共法律服务资源供给，绝不能留下公共法律服务盲区和空白地带”的指示要求，局党组认真分析我市律师资源不均衡的原因：客观上一些律师担心案源少，不愿去偏远县执业，但主观上还是思想观念滞后，没有从推进法治社会建设、满足人民群众法律需求这个大局去谋划推进。为此，组织局机关干部、市律师协会班子成员反复学习习近平法治思想，深刻领会“坚持以人民为中心”的理念；组织全体律师开展讨论，使大家形成共识：法律服务是社会主义法治建设的重要内容，人民律师要坚持以人民为中心的发展思想，必须紧紧围绕人民群众日益增长的法治需求开展法律服务，只要人民群众需要，就要把法律服务送到群众手中。在此基础上，成立了由主管律师工作的局领导牵头的推进律师事务所建设领导小组，制定了工作方案，明确了市司法局律师工作业务科室、县司法局、市律师协会的责任，分步逐级展开工作。

摸清底数、突出重点做工作

一是调研摸底。对全市律师事务所情况进行了摸排梳理，听取大意见建议，分析存在问题和原因。有6家规模超过20人的律师事务所符合开设分所的条件，但对设分所普遍积极性不高，主要是担心交通不方便，经济发展滞后，人口少、案源不足，影响律师的收入是主要原因。二是广泛动员。召开全市律师事务所主任、党支部书记会议，学习援藏律师的先进事迹，引导大家认清以我为主解决全市律师资源不均衡问题是形势所需，作为宝鸡律师责无旁贷。市司法局主要领导与市律师协会班子成员逐一谈话，动员他们带头设立分所，为其它律所做好示范。市律师协会领导到律师事务所上门做工作，与律师谈心，帮助大家认清形势，打消顾虑，定下设分所的决心。三是严格把关。不因设分所，图完成任务而降低标准要求，对6家符合且有意愿开设分所的律师事务所，从业务水平、人员管理、综合实力等方面进行分析审核，对2家内部管理相对较弱的律师事务所不予支持。经综合评定，确定陕西炎城律师事务所在千阳县、陕西秦川律师事务所在凤县、陕西金宝律师事务所在麟游县设立分所。

上下合力、强化服务促落实

为确保律师事务所分所顺利设立，市县两级司法局、市律师协会及律师事务所加强合作，共同发力。市司法局党组成员、市律师行业党委书记带市律师协会会长、拟设分所的律师事务所主任，到各县对接有关部门，召开联席会议，协调解决租房和人员生活保障方面的困难，落实相关政策。各县司法局主动做好协调服务。眉县司法局积极与省厅对接，联系陕西瑞拓律师事务所设立分所，已完成了拟组建报告和域名核准资料。麟游县司法局专门腾出公共法律服务中心的办公用房提供给律师使用，并免除房租。市律师协会会长负责跟踪督导，及时掌握工作进展情况。拟设分所的律师事务所，主动了解县情，精选派驻律师，开展培训，准备申报资料。陕西炎城律师事务所、陕西秦川律师事务所已完成货币出资、房屋租赁等工作，正在申报审核。

下一步，宝鸡市司法局、市律师协会将进一步着眼人民群众对法律服务的新期待、新需求，加大法律服务资源供给，提升法律服务质效，不断增强人民群众的法治获得感和满意度。