近年来,宝鸡市凤翔区司法局城关司法所认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持以人民为中心,以化解社会矛盾纠纷为主线,以法治宣传教育、社区矫正、安置帮教、公共法律服务等工作为重点,构建“3344”(奏响“三部曲”、突出“三领域”、打出“四连招”、打造“四亮点”)工作体系,不断发挥司法所职能作用,为维护全镇社会和谐稳定、促进民主法治建设、保障人民群众安居乐业,促进镇域经济社会高质量发展提供了坚强的法治环境。
2021年,被省司法厅命名为第一批新时代“六好司法所”,并被表彰为新时代“六好司法所”示范单位;荣获2023年全省人民群众满意的政法单位荣誉称号。所长白海军同志2021、2022年分别荣获市级十大调解能手、市级优秀调解员称号。
01奏响“三部曲”,规范人民调解促稳定
一是规范人民调解组织,织密网格基础。依托20个村、8个社区调委会和“一村(社区)以法律顾问”建立健全防范风险、维护稳定“第一道防线”,实现网格员村(社区)、组(小区)全覆盖,形成了牢固的矛盾纠纷排查化解和公共法律服务网络,让群众“零”距离就能得到专业的法律帮助,建设更高水平法治凤翔。二是落实“三色”预警机制,织牢化解基础。建立健全、全面落实矛盾纠纷“三色”预警管理机制,实行领导包案限时化解,加强研判“一案一策”“处方式”化解,推动部门协同联动实现高效精准化解,让群众在矛盾纠纷调解中感受到法律的公平正义。三是严格调解程序,规范制作卷宗。指导各村调解员严格按照《人民调解法》和人民调解文书格式,规范建立调解卷宗、整理档案,做到了存放齐全、管理有序、不留漏洞、消除隐患。三年来共调解矛盾纠纷397件,调解率100%,成功率98%以上。
02突出“三领域”,营造浓厚氛围强普法
一是突出六个“重点”,突出习近平法治思想、《宪法》《民法典》、与推动高质量发展密切相关的法律法规、与社会治理现代化密切相关的法律法规、党内法规等六大重点内容开展法治宣传教育,坚定了人民群众的法治信仰,涵养了群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治素养。二是突出四个“关键”,抓住领导干部这一“关键少数”,充分发挥领导干部尊法学法守法用法的模范带头作用,带动全社会法治意识、法治能力的提升;抓住青少年这一“关键群体”,积极预防和减少青少年违法犯罪;抓住重点群体这一“关键主体”,分层分类开展法治教育,提升法治教育效果;抓住重点节点这一“关键时期”,以3·15消费者权益日、4·15国家安全教育日、6·26禁毒宣传日、12·4国家宪法日等主题法治宣传教育活动为牵引,实现法治宣传教育常态化、制度化。三是搭建两个“平台”,深化基层法治文化阵地建设、加强法治文化作品创作、创新普法手段、落实媒体公益普法责任,着力建设新媒体宣传阵地和镇村法治文化广场“两个平台”,依托信息技术优化治理工具,发掘和完善新的指标和评价体系,通过“互联网+实体阵地”线上、线下同步发力的方式,实施“法律明白人”培养工程,培养村、社区“法律明白人”1483名,提升社会治理的科学化、精细化、智能化水平,全方位开展普法宣传,营造浓厚的法治文化氛围。三年来,开展普法宣传活动20场次,受教育人数10000余人。
03打出“四连招”,严管重点对象取实效
一是抓好五个“环节”,落实社区矫正谈心谈话、走访调查、学习教育、公益劳动、关心关爱五个工作环节,奠定严管厚爱根基。二是做到五个“门清”,对社区矫正、安置帮教对象做到基本情况清、家庭状况清、与他人交往清、去向清、思想情况清,以高准度底数保证高质量效果。三是严守四个“必访”,严格落实有困难时必访、有挫折时必访、有疾病时必访、有婚丧时必访,社区矫正既有“力度”,又有“温度”。四是确保四个“到位”,落实社区矫正、安置帮教对象安置到位、帮教到位、政策到位、服务到位措施,做严监管教育的、做实扶持帮助。城关镇是凤翔区人口第一大镇,也是社区矫正第一大镇,社区矫正对象常年保持在40名左右,占全区的将近一半,但从未发生过脱管漏管、重新犯罪等问题。
04打造“四亮点”,法治政府建设高质量
一是创建法治政府示范镇,制定《城关镇省级法治政府示范区创建工作实施办法》,成立领导机构,对标对表、全面梳理,查缺补漏、狠抓整改,提升执法质量和效能、增强突发事件应对能力,实现了“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设目标。二是做强行政执法基础工程,厘清乡镇权责职能,整合现有执法力量,组建统一的综合行政执法机构,在安全生产、生态环境、文化旅游、农业农村等领域主动履行执法职能,积极构建基层综合执法平台,配合市场监管、卫生健康、交通运输、城乡建设等部门,统一行动、综合执法,确保问题及时发现、快速解决。三是提升政府法治水平,聘请1名高素质执业律师担任法律顾问,定期不定期开展法治体检和法治培训,随时进行合法性审查,为依法履职、依法办事、依法行政筑牢了法治堤坝;全镇各村、社区法律顾问全覆盖,为群众提供便捷高效的免费法律咨询服务。四是建设高素质行政执法队伍,7名干部通过培训考试,取得了执法资格证,坚持开展执法培训,严格落实以人民为中心的执法理念和行政执法“三项制度”,既壮大了队伍、强大了力量,又提高了执法质量,近两年在省市平安建设“满意率”测评中群众满意度高。