行政执法是衡量一个地区法治建设的重要指标,行政执法监督工作是促进严格规范公正文明执法、优化法治化营商环境、维护广大群众合法权益的关键抓手。岐山县司法局以“制度、队伍、群众、业务”四轮联动,构建覆盖执法全流程的监督体系,推动执法监督从“碎片化”向“系统化”全面转变。
一“制度轮”:筑牢监督根基
制定《岐山县2025年行政执法监督工作计划》,明确年度监督工作任务、责任、时限,挂图作战,确保工作有方向、有目标。扎实开展“深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治和规范涉企行政执法专项行动”,以集中整治和专项行动为契机,推动制定了《岐山县涉企行政执法检查“白名单”制度(试行)》《岐山县严格规范涉企行政检查若干措施》及《岐山县公证处涉企公证服务清单》,逐步健全了涉企检查制度,优化检查方式,减少入企检查频次,为企业高速发展留出了“静默期”。
二“队伍轮”:提升监督质效
定期开展“执法业务培训”,通过“线上+线下”“集中+分散”“讲授+交流”等形式,围绕《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《陕西省行政执法监督条例》《陕西省行政执法监督工作办法》等法律法规、典型案例开展讲授教学,提升行政执法人员专业素养。今年以来,县司法局组织开展行政执法人员培训3场次共涉及590余人,基本实现行政执法人员全覆盖。严格落实行政执法人员资格审核规定,对执法部门法律依据、编制文件、人员身份、培训学时等进行全方位把关,确保建设一支规范化、专业化的执法队伍。2025年上半年,全县有86名行政执法人员取得行政执法资格,688名行政执法人员均“持证上岗”。
三“群众轮”:拓宽监督渠道
为确保行政执法监督更有力,县司法局面向社会选聘首届行政执法社会监督员10名,并制定印发了《岐山县人民政府行政执法协调监督局关于聘任赵海岐等十人为行政执法社会监督员的通知》《岐山县行政执法社会监督员管理办法》,组织召开了聘任仪式及培训会,为受聘的人员制发了聘书及监督证。通过引入社会群众力量参与行政执法监督工作,实现对行政执法的全方位、全流程监管。
四“业务轮”:强化监督力度
组织政府法务律师、公职律师、行政执法业务骨干组成评查小组重点针对涉企行政执法案卷108宗进行深入评查,对照市司法局文件要求和陕西省行政处罚案卷质量评查内容和标准,从行政执法“三项制度”贯彻执行、执法主体、执法程序、执行裁量权基准、文书制作、案卷归档和行政执法领域存在的违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题,通过“筛、查、挖、找、集”,发现程序、实体及案卷装订等问题23个,及时制发评查通报,通过常态化“以评促改”,督促各单位全面提升案件办理能力和业务水平。
在今后的工作中,岐山县司法局将立足岗位职能,发挥监督“利剑”作用,常态化、长效化开展多样化监督工作,推动我县行政执法工作再上新台阶。