2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。近期，我们精选了近年来入选司法部司法行政案例库的人民调解典型案例，从不同角度讲述宝鸡市人民调解工作中的生动故事，展示人民调解员队伍风采，彰显人民调解工作促进保障民生、维护社会和谐稳定的重要作用，汇聚全社会关心、支持人民调解工作的共识与合力。

魏某宏、何某英与魏某虎、柴某抚养费纠纷调解案

【案情简介】

魏某虎、柴某系夫妻关系，双方于 2011年8月登记结婚，婚后于2012年7月生育一女，于2014年10月生育了一子。俩孩子出生后，主要由爷爷魏某宏、奶奶何某英抚养。自2016年3月以来，魏某虎、柴某因家庭琐事经常争吵，矛盾不断，双方先后外出务工未归。至此俩孩子遂由魏某宏及何某英两位老人抚养至今，孩子的一切费用及日常照料均由两位老人负担。在此期间，魏某虎、柴某作为父母对孩子不闻不问，亦未向两位老人支付过任何抚养费、赡养费。现魏某宏及何某英两位老人已年过七旬，孩子上学开支越来越大，在无力抚养俩孩子的情况下，曾与魏某虎及柴某多次沟通，但均无结果。魏某宏及何某英两位老人遂向镇人民调解委员会（以下简称调委会）申请调解，要求魏某虎、柴某每人一次性支付孩子 2016年3月至2022年3月抚养费用3万元，共计6万元。             

【调解过程】

调委会受理案件后高度重视，选派经验丰富的人民调解员负责调解，并按照调解程序及时对纠纷情况及调解诉求展开了调查。

调解员首先向魏某虎所在村委会调查了解其家庭情况，经了解，魏某虎、柴某婚后生育的一儿一女确实一直由两人老人抚养照顾，魏某虎、柴某两人外出务工未归。随后，调解员及时与孩子父亲魏某虎取得联系，魏某虎表示，由于疫情原因，近两年没有稳定收入来源，且柴某在 2021年初以双方感情破裂起诉离婚，魏某虎因此无心务工挣钱，且为处理离婚事宜，手头积蓄已所剩无几。并表明2022年4月，其与柴某已协议离婚，两个孩子抚养权归魏某虎。现靠打零工维持基本生计，实在没有能力再支付孩子抚养费。同时表示，从今往后，自己努力务工挣钱，抚养孩子，善待父母。调委会在了解到以上情况后，多次联系孩子母亲，但柴某均表示已经与魏某虎协议离婚了，不愿意回来处理此事。对此调解员指出，根据《中华人民共和国民法典》第一千零八十四条规定：“父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或者母直接抚养，仍是父母双方的子女。离婚后，父母对于子女仍有抚养、教育、保护的权利和义务。”引导柴某对自身承担责任有了清晰的认识，通过释法明理、多次联系、劝导，孩子母亲柴某最终答应回家处理此事。了解到上述情况后，调解员随即采取 “背对背”的调解方式展开调解工作。并告知各方当事人的权利、义务及调解过程中应遵守的纪律。调解员指出，根据《中华人民共和国民法典》第一千零六十七条规定：“父母不履行抚养义务的，未成年子女或者不能独立生活的成年子女，有要求父母给付抚养费的权利。成年子女不履行赡养义务的，缺乏劳动能力或者生活困难的父母，有要求成年子女给付赡养费的权利。”本案中，经调委会调查了解，俩孩子现均未成年，柴某与魏某虎常年外出务工未照顾孩子的同时，亦未支付孩子的抚养费，俩孩子一直由两位老人抚养，现两位老人要求柴某与魏某虎给予抚养费有法律依据。柴某与魏某虎听了讲解员的讲解，均表示愿意履行抚养义务，但无力一次性支付30000元，要求降低抚养金额。两位老人听后情绪非常激动，坚决不同意降低抚养费标准，表示儿子、儿媳作为孩子的父母，几年来很少看望孩子，对孩子没有尽到一点责任，愧对孩子，并表示曾多次联系魏某虎与柴某，希望他们看望孩子、支付抚养费，但都被无情的拒绝，甚至连电话都不接，没有尽到抚养义务，不配做孩子的父母，更别说对自己父母尽赡养的义务。两位老人情绪一度失控，泪流满面。认为索要的抚养费太少了，要求两人必须每人支付5万元。因各方互不让步，老人情绪激动，第一次调解没有达到预期的调解效果。

调解员经过多方了解，多次沟通，并针对抚养费问题研究讨论后，决定组织各方到调委会采用 “面对面”的方式进行第二次调解。调解员首先耐心劝导两位老人，向他们说明了魏某虎与柴某现在的生活状况及收入情况。并表示两位老人现在申请调解的初衷也是为了孩子的健康成长，希望两位老人适当降低抚养费标准，待魏某虎有了稳定的收入来源，再进行补偿。针对抚养费标准问题，调解员向魏某虎与柴某讲解了《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典婚姻家庭编的解释》第四十九条 “抚养费的数额，可以根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。有固定收入的，抚养费一般可以按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚养费的，比例可以适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。无固定收入的，抚养费的数额可以依据当年总收入或者同行业平均收入，参照上述比例确定。”的规定，并告知魏某虎与柴某，两位老人要求其各支付 2016年3月至2022年3月抚养费用3万元，依据子女的实际需要和当地的实际生活水平并不高，符合法律规定。并指出，《中华人民共和国民法典》第九百七十九条规定“管理人没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失而管理他人事务的，可以请求受益人偿还因管理事务而支出的必要费用；管理人因管理事务受到损失的，可以请求受益人给予适当补偿。”在本起纠纷中，抚养子女是父母的法定义务，魏某虎及柴某在身体健康、且有劳动能力的情况下，应当履行抚养义务，而不应当将其转嫁给孩子的祖父母。魏某宏、何某英作为孩子的祖父母在没有法定抚养义务和约定义务的情况下，帮助魏某虎及柴某代为抚养照顾未成年人的，应当认定其与抚养义务人之间成立无因管理关系；祖父母或其他亲属垫付的抚养费可视为无因管理支出的必要费用，应当由抚养义务人偿还。告知如果双方协商不成，通过诉讼程序解决，法院也会依法判决抚养费，建议魏某虎与柴某再慎重考虑。

经过调解员释法明理，耐心讲解， 魏某虎表示，由于疫情原因无法找到稳定工作，收入来源有限，生活困难，暂时没有能力一次性支付 3万元抚养费，但可以按月进行支付。柴某表示，自己没有尽到做母亲的责任，现在已经离婚，每月给孩子的抚养费自己会按照约定支付，至于老人要求支付之前的抚养费，让自己支付3万元太多，过错方是魏某虎，自己愿意支付15000元。在此情形下，调解员把握机会，加强调解力度，表示父母对未成年子女负有法定的抚养义务，成年子女对父母负有法定的赡养义务，老人帮子女带孩子是一种为了家庭和睦的美德，一切都是为了孩子， 希望双方冷静解决问题。调解员建议，鉴于目前具体情况，孩子父母已经离婚，两位老人可以考虑将魏某虎 30000元孩子抚养费按月支付给老人，还必须尽到赡养老人的义务；柴某一次性支付30000元抚养费确有困难，结合柴某离婚后还需支付俩孩子每月650元的抚养费，考虑适当减少，支付抚养费20000元，柴某以后多关心孩子、扶助孩子以后的学习及生活。

在调解员劝说下，两位老人同意由魏某虎于 2022年12月31日前付清30000元抚养费，若孩子上学中遇到任何事情，作为孩子的父亲，必须担负起教育、监护、保护孩子的义务；柴某支付20000元抚养费，但必须经常与孩子联系，坚持每个月看望一次孩子，不能对孩子的学习、生活置之不理。老人表示，自己索要抚养费是为了让他们明白，为人父母，就应该对孩子尽到抚养、教育、保护的责任，作为成年子女，就要对父母尽到赡养义务。魏某虎则表示，自己有了稳定的收入，一定会向孩子支付抚养费，尽到赡养父母的义务。柴某也同意一次性支付20000元抚养费，对于孩子以后的生活及学习尽到应尽的责任。  

【调解结果】

在调解员主持下，各方达成一致意见，签订调解协议如下：

一、魏某虎于2022年12月31日前向魏某宏、何某英支付孩子2016年3月至2022年3月抚养费30000元；

二、柴某于2022年5月15日向魏某宏、何某英支付孩子2016年3月至2022年3月抚养费20000元；

三、魏某虎今后要对魏某宏、何某英老人尽到赡养义务；

四、柴某需坚持探望孩子，每月至少一次，并关心孩子的生活及学习。

五、双方当事人若有任何一方违约，另一方保留通过司法途径追究其法律责任的权利。

经回访，双方均对调解结果表示满意。

【案例点评】

本案是典型的老人帮子女“带娃”而产生的抚养费纠纷案件。调解员准确掌握当事人内心真实动态，结合法律规定释法明理，灵活把握调解方式，是本案调解成功的关键所在。在本次调解过程中，调动参与主体的情感思维，弱化当事人的对立情绪，为调解搭建和谐的平台，从而圆满化解矛盾纠纷。调解过程中注重将情、理、法巧妙结合，采取多元灵活的调解方式为调解案件成功创造了条件。在本案中，调解员通过耐心劝导，既对孩子父母起到了教育引导作用，又对老人中国式家庭和睦美德进行了褒扬，最终使各方当事人互相体谅，达成一致意见。