法治兴则国兴，法治强则国强。近年来，宝鸡市将法治政府建设作为基础性、战略性工程，以系统思维谋篇布局，以创新举措破解难题，书写了法治与改革发展稳定同频共振的精彩篇章。

高位推动

构筑法治建设“四梁八柱”

坚持党的领导，是全面依法治国的根本保证。宝鸡市始终把党的领导贯穿到法治政府建设全过程、各方面，构建起“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的法治建设工作格局。市委、市政府主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的突出位置。

2023年以来，市委常委会会议、市政府常务会议研究法治政府建设工作13次，市委书记点评法治工作会议已成为常态，为法治政府建设提供了坚强的政治保证。

在制度建设方面，宝鸡市注重顶层设计与基层创新相结合。一方面，出台《关于建设更高水平法治宝鸡的实施意见》等一系列指导性文件，明确法治建设的“路线图”和“时间表”；另一方面，在全省率先推出包含75项三级指标的镇（街）法治政府建设指标体系，将基层法治政府建设任务量化、细化、具体化，实现市、县、镇三级“全贯通”，确保了法治建设各项任务在基层落地生根。干部是法治建设的关键力量。宝鸡市创新建立“1+2+3”（以习近平法治思想为引领，学法共性清单和个性清单全覆盖，集体学习、自主学习、法治实践有机结合）的学法模式，将法治教育贯穿干部选、育、管、用全过程。据统计，全市4万余名国家工作人员定期参加学法用法考试，参考率与合格率均超过97%，形成了“关键少数”带头、各级干部示范、全员覆盖的尊法学法浓厚氛围。

依法履职

夯实法治政府建设根基

宝鸡市坚持科学立法、依法决策、严格执法，全面提升政府依法履职能力。在立法方面，发挥司法部立法联系点作用，以“小快灵”立法精准发力，2021年以来出台地方性法规9部，修正颁布市政府规章10部，制定行政规范性文件29件，实现合法性审查率、报备率、报备及时率和规范率100%。在重大决策方面，我市全面落实重大行政决策程序制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序刚性化，并编制年度决策事项目录向社会公开。同时，采取“自行聘用+打包兜底”方式，实现全市116个镇街政府法律顾问全覆盖，有效提升了各级各部门科学、民主、依法决策水平。在执法方面，扎实开展提升行政执法质量三年行动，全面推行行政执法“三项制度”，梳理市县镇三级行政执法事项46035项，细化裁量权基准2619项，并创新以信用为基础的新型监管机制，最大限度减少执法对市场活动的影响。

改革创新

打造营商环境“金字招牌”

“真没想到，现在开办企业这么方便！”在宝鸡市政务服务中心，刚刚拿到营业执照的王先生兴奋地说，“通过政务服务网，我只用了4个小时就完成了所有手续，而且是零成本。”这样的效率，得益于宝鸡市深入推进的“高效办成一件事”改革。通过动态调整3625项权责清单，宝鸡编制了439项行政许可工作规范，实现了“无差别受理、同标准办理”。工程建设项目审批主流程事项由127项压缩至45项，政府投资和一般社会投资项目审批时限分别压减至80和50个工作日。

智慧监管是宝鸡法治政府建设的创新之举。我市建成全省首个企业事中事后智慧监管云平台，归并48条政务热线打造“12345”总客服，办结率保持在99%以上。同时，创新“互联网+食品安全”“一店一码”等监管模式，推动监管从政府主导向社会共治转型。在知识产权保护方面，高标准建成15个知识产权工作站，我市入选全国首批知识产权强市建设试点城市。这一系列举措使宝鸡营商环境评价连续六年位居全省前列，法治已成为宝鸡招商引资的“金字招牌”。

基层治理

绘就和谐善治“民生画卷”

基层是社会治理的基础和重心。宝鸡市将法治保障延伸至基层末梢，创新发展新时代“枫桥经验”，构建起市县镇村全覆盖的四级矛盾纠纷调处体系。渭滨区“勤莉调解工作室”成功化解一小区1100多户暖气改造的纠纷，赢得居民一致好评；凤翔区“和凤”调解室高效化解僵持30余年的宅基地纠纷，最终纠纷双方达成协议并履行到位……一系列扎实有效的基层治理实践，有力维护了社会和谐稳定，工作成效日益显现。据统计，2021年以来，全市共排查调解矛盾纠纷4.6万件，调解成功率达到97%，7项经验获评全省先进。

在行政复议体制改革方面，宝鸡市取得显著成效。行政机关负责人出庭应诉率保持100%，案件败诉率从63.58%大幅下降到19.17%。2024年，全市行政复议案件首度超过一审行政诉讼案件，复议诉讼比达2.43:1，行政复议化解行政争议的主渠道作用日益凸显。2025年，宝鸡市被评为全国行政复议应诉工作先进集体。

法治文化建设是宝鸡基层治理的又一特色。通过挖掘青铜器法治文化等地方特色，我市建设“一体多元”法治文化集群，同时积极落实“八五”普法规划，完善“三单两书”工作制度，让法治种子在群众心中生根发芽。这些举措形成了“1511”工作体系、“十小自治”工作法等一批基层治理的宝鸡经验，助力宝鸡成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

宝鸡市政府相关负责人表示，成功创建全国法治政府建设示范市，对宝鸡而言既是荣誉，更是新的起点。展望未来，宝鸡市将以此为契机，在深化行政执法体制改革、加快数字法治政府建设、加强法治社会建设上持续发力，努力打造更多标志性成果，为全省乃至全国贡献更多宝鸡经验、宝鸡力量，让法治真正成为城市发展最鲜明的底色和最坚实的保障。

（赵增强  王让利）