干净整洁的村内道路、设计新颖的法治公园、古朴雅致的议事长亭、安稳和谐的幸福笑容……一幅幅治理有序、乡风文明的和美乡村画卷正在三秦大地徐徐铺展。

坐落于宝鸡市陇县东南镇的纸沟村，地处城郊，人口流动频繁，土地流转、宅基地权属、邻里家事等新旧矛盾交织，过去群众遇事习惯托人情、找关系，治理工作偏重事后调处，源头预防存在短板。为破解基层治理痛点难点，纸沟村创新推行“五维共建”工作模式，推动法治宣传、网格治理、矛盾化解、民主建设、文化浸润深度融合，对照全国民主法治示范创建标准补短板、强弱项，走出一条可复制、可推广的基层善治新路径。

普法浸润入心

变“被动普法”为“主动学法”

法治意识的树立，是基层善治的思想根基。纸沟村组建本土普法志愿服务队伍，联动司法所、法律服务工作者下沉一线，依托法治文化广场、普法长廊、网格普法角打造固定学法阵地，顺应农时开展田间普法、庭院普法、节日普法，把法律知识送到群众家门口。

村民王老伯遭遇电信诈骗，普法志愿者第一时间上门，结合本地案例拆解诈骗套路，开展反诈法律宣讲，帮助老人守住养老钱。脱险后的王某化身村里的“民间反诈宣传员”，用亲身经历提醒周边邻里。2025年，纸沟村累计开展各类普法活动28场次，村民法治知晓率从85%提升至98%，尊法学法守法用法逐步转化为村民日常生活自觉。

网格精细管控

变“事后补救”为“事前预防”

基层治理，重在防患于未然。纸沟村按照村庄布局、人口分布科学划分5个村级治理网格，配齐配强网格长、网格员，履行政策宣传、矛盾排查、诉求收集、隐患巡查、法治引导多重职责。落实每日巡查、每周汇总、每月研判工作机制，紧盯户数、人员、矛盾、诉求、隐患五大重点，入户走访排查，问题台账化管理、销号式处置，建立“网格吹哨、组响应、村联动”快速处置机制，力争小事网格就地化解，复杂问题逐级联动处置。

汛期网格员巡村发现村民家院墙雨水浸泡开裂，第一时间上报，村“两委”迅速设置警示标识，协调开展修缮，成功规避坍塌事故。2025年全村摸排处置风险隐患、矛盾纠纷100余条，从源头避免矛盾激化、安全事故发生。

多元合力止争

变“单兵作战”为“合力攻坚”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元协同的矛盾纠纷化解体系。纸沟村搭建人民调解、司法调解互为补充的调解平台，既依法厘清权责，又兼顾乡土人情，柔性化解邻里地界、婚姻家事等各类纠纷。建房地界争执、异地务工夫妻情感裂痕，一个个民生“疙瘩”，在调委会的耐心疏导下得以化解。

2025年村调委会调处矛盾纠纷18件，调解成功率100%，坚持化解一起纠纷、开展一次以案释法，实现案结事了人和，从源头减少同类矛盾反复发生，践行“小事不出村、矛盾不上交”治理目标。

民主商议赋能

变“各管自家”为“同心共治”

乡村善治，群众是主角。纸沟村严格落实“四议两公开”制度，村集体经济发展、基础设施建设、惠民政策落实等重大事项全部经过民主商议，全程公开公示。在法治文化广场修建、道路硬化等项目推进过程中，广泛征集村民意见，吸纳群众智慧优化建设方案。持续修订完善村规民约，红白理事会抵制铺张攀比，道德评议会选树“好媳妇、好婆婆、好邻里”身边榜样，村务监督委员会做实村级事务、集体资产监督，落实党务、村务、财务“三公开”。2025年，该村通过“四议两公开”决策重大事项12件，群众满意度达99%，真正做到群众的事群众商量、群众监督。

文化铸魂塑形

变“硬性约束”为“文化引领”

法治扎根乡土，离不开文化滋养。纸沟村深挖陇县皮影、社火、快板等本土民间艺术资源，编排法治快板、法治皮影戏、法治山歌，借助乡村大舞台、法治文艺汇演开展常态化展演，把民法典等法律条文编排成群众喜闻乐见的乡间节目。常态化面向青少年开展法治夏令营、手抄报比赛，从小厚植法治种子，推动法治由外在制度约束，转变为群众内心的自觉认同。

纸沟村的实践，是我省基层民主法治建设的生动缩影。自“全国民主法治示范村（社区）”创建工作启动以来，我省坚持分层培育、梯次推进，持续放大示范样板辐射效应，累计创建“全国民主法治示范村（社区）”188个。同时，充分用好示范创建载体，把法治建设融入乡村振兴、基层治理各方面、全流程，不断完善“三治融合”治理格局，群众法治素养持续提升，基层治理效能不断增强。