“过去跑3个部门半个月没结果，你们一个窗口4天就帮我拿到了补偿款，早知道就该早点来。”在宝鸡市凤翔区综治中心化解了劳动争议的张女士，临别时对导引台工作人员感慨地说。这句“早知道”被工作人员记入工作日志：“群众这样说，是对我们最大的肯定，也是我们优化服务的最大动力。”

10月8日，走进凤翔区综治中心，只见电子导引屏前人流不断，窗口秩序井然。这里正成为越来越多群众心中矛盾纠纷化解的“终点站”。

建强阵地  聚合力量

凤翔区立足“化解矛盾、为民服务”，在城区核心位置临街建成2240平方米综治中心阵地，科学设置引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区，集成信访接待、劳动争议、公共法律服务、警务服务、诉讼服务、检察服务、社会心理服务七大中心，配套20个服务窗口、8个调解室、7个功能室，含速裁法庭、12355青少年服务站、法律诊所等。针对易发多发纠纷，中心组建住建、劳动人事、医疗、市场监管、治安交通、婚姻家庭6个行业性专业性调解室，培育“和凤”调解工作室、“和事佬小分队”等品牌，已成功化解重大疑难纠纷37件。

不久前，“和凤”调解工作室调解员赵五一接手了一桩宅基地界址纠纷，当事双方险些动手。赵五一同村干部连续5天入户，拉尺丈量、对照老地契核对，最终促成双方和解。“调解室虽不大，但聚的是能人、用的是真心。”赵五一说。

凤翔区综治中心建立“1+12+8+N”模式，即1名政法委副书记常驻统筹，公安、检察、法院、司法、信访、人社等12个部门常驻，民政、生态环境、工会、税务等8个单位轮驻，人民调解委员会、律师团队、心理咨询师等按需进驻，形成“中心吹哨、部门报到”联动格局。中心逐一制定入驻部门职责清单，常驻骨干定岗定责定人，中心党支部统一日常管理，解决“派而不驻、驻而不干”问题，让群众从“东奔西跑”变为“只进一扇门”。“党支部每月考核出勤和办件量，在岗状态一目了然。”凤翔区综治中心主任李永博说。

闭环管理  督考有力

规范化建设的关键在流程贯通、督考有力。紧扣调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督的法治化“路线图”，综治中心建立“统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理”全链条流程。群众到窗口诉求，导引台核验登记，属于矛盾纠纷的即时录入系统生成“一案一码”，依性质、管辖和复杂程度分派至对应部门；边界不清、职责不明的疑难事项，由区委政法委书记、常务副书记或综治中心主任分级专题研判；同时建立“三级递进”调解机制，镇综治中心办理一般纠纷，镇政法委员牵头协调，重大矛盾由区综治中心提级调解，层层过滤。

一位七旬老人因征地补偿款分配问题情绪激动，窗口工作人员安抚老人并将此事扫码录入，系统识别该案涉及国土、农业和村组三方权责，属边界模糊事项，当即启动区级研判会商机制。区委政法委召集三方会商，逐条梳理政策与历史沿革，3天内拿出合规且兼顾老人困难的方案。老人拿到调解书时颤声说：“这下心里踏实了！”

中心督办落实聚焦“督办理程序”与“督化解结果”双重目标，信息系统自动监测节点：正常亮“蓝灯”，临近时限进展缓慢亮“黄灯”催办，超期未办结亮“红灯”专项调度，对应受理未受理、应办理未办理问题坚决纠正。

智慧支撑  效能提升

凤翔区依托陕西省矛盾纠纷化解法治化信息系统、综治视联网和天翼“小探头”，推进平台建设、实战应用、数据安全“三位一体”融合，纵向贯通区、镇、村（社区）、网格四级，横向对接110非警务警情、12345热线、法院先行调解，打破信息孤岛。今年以来，区、镇综治中心共登记受理纠纷459件，网格员排查上报644件，调解成功率98.47%，化解率96.55%。

网格员侯春绪负责范家寨镇湫池庙村7组，每天骑电动车穿行村巷，“三秦解纷宝”是他最常用的工具。一次巡查时，侯春绪发现两户村民因灌溉用水发生争执便拍照上传，系统秒级派单至村调委会。两小时后，村支书和一名村干部到场协调双方错峰用水方案。“以前要回村部报告再等安排，现在指尖一点就有响应。”侯春绪说。

“如今三级联动一站式平台实现了诉求受理零延迟、矛盾化解全闭环、服务群众无盲区。”李永博表示，凤翔区综治中心将以规范化建设为抓手，推动群众诉求办理提质增效，将综治中心打造成党领导基层治理的坚强阵地、服务群众的温馨窗口、平安建设的坚实支撑。