宝鸡市2025年度法治政府建设工作总结

2025年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕全市中心工作，精准发力、狠抓落实，推动法治政府建设实现新突破，成功获评全国法治政府建设示范市，营商环境评价连续六年位居全省前列。

一、高位统筹抓引领，筑牢法治建设根基。把党的领导贯穿法治政府建设各方面、全过程，建立学习贯彻习近平法治思想长效机制，研究部署具体落实措施，市委、市政府专题学习中央全面依法治国工作会议精神，将习近平法治思想作为全市各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，列入领导干部应知应会必修课程和各级党校主体班课程。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，市委常委会会议、市政府常务会议7次研究法治政府建设工作，将创建全国法治政府建设示范市纳入市委、市政府“十项重点任务”，全覆盖常态化落实市、县（区）委书记点评法治工作会议、年度述法制度。开展领导干部旁听庭审活动，市长带头出庭应诉，不断提高依法履职能力。扎实开展法治督察，全面整改法治政府建设评估反馈的问题，科学制定年度工作要点，建立“问题清单＋责任清单＋整改清单”闭环管理落实机制。

二、良法善治强保障，完善制度健全体系。坚持科学立法、民主立法、依法立法，科学编制《宝鸡市人民政府2025年度立法工作计划》，聚焦民生保障、城市治理等重点领域，加快“小切口”、“小快灵”精准立法，推动出台《宝鸡市城市公共交通条例》、《宝鸡市非物质文化遗产条例》，制定《宝鸡市暴雨灾害防御办法》。加强行政规范性文件管理，审核市政府规范性文件5件、备案审查13件、修改废止3件、开展实施后评估6件。落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定年度重大行政决策事项目录，规范重大行政决策事项案卷标准，选聘22名市政府法律专家库成员，参与并审核市政府重大行政决策事项52件，提出法律意见建议300余条。

三、规范执法守底线，增强依法行政能力。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，全面提升行政效能。系统梳理三级行政执法事项46035项，细化裁量权基准2619项。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，征集并整治问题线索372条、移交纪委监委2条。加强执法队伍建设，开展执法骨干培训3次，组织7200余人参加法律知识测试32场（次），申领、换发行政执法监督证58个、行政执法证3329个。常态化开展执法案卷评查，抽查案卷1336宗，反馈整改问题545个，对6个市级部门开展“双随机、一公开”跨部门联合执法检查“伴随式”监督8次。开展重大行政处罚决定备案和基层执法规范化试点，出台《宝鸡市重大行政处罚决定备案规定（试行）》、《宝鸡市行政执法委托管理办法》等制度性文件4个。2个集体和4名个人获评全省行政执法先进集体和个人。

四、多元共治促和谐，高效化解矛盾纠纷。充分发挥调解基础性作用，完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的“四调联动”大格局。深入推进商事调解试点，建立“信用+调解”特色工作机制，累计收案509件，受理222件，调解成功188件，涉及标的金额8170万元，调解协议落实率86.8%。2025年，全市各级调解组织排查化解矛盾纠纷7500余件，调解成功率97%。加强行政复议应诉工作，2025年全市行政复议收案1097件，立案受理811件，审结920件（含不予受理、立案前撤回情形）。办理行政应诉案件89件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政复议应诉化解行政争议主渠道作用充分彰显，被评为全国行政复议应诉工作表现突出集体。

五、防治结合护安全，提升应急处突水平。坚持预防为主、防治结合，不断完善应急管理体系，全面提升突发事件应对处置能力。印发《宝鸡市突发事件应急预案体系建设提升年行动方案》，完成38部专项预案、81部部门预案修订。制定《应急物资装备管理办法（试行）》，优化应急物资管理、调拨流程，配备救援装备3080件（套），组建17支市级专业救援队、9支应急通信保障队伍。大力推进智慧应急建设，建立卫星电话应急调度平台，完成市级应急指挥中心标准化改造以及12个县（区）和宝鸡高新区应急指挥平台建设，整合接入市公安局“雪亮工程”、市住房城乡建设局内涝点监控、市自然资源和规划局地质灾害监测数据等信息资源，推动森林草原火险监控、气象哨兵和矿山、危化安全风险监测预警系统等智能监测信息入网，实现重要目标动态监测，推动应急指挥从“被动应对”向“主动预防”转变。

六、改革创新优服务，打造一流营商环境。优化升级政务服务平台功能，政务服务事项网上可办率达到97.4%，“最多跑一次”事项占比98.98%，平均“减时间”82.86%。纵深推进“高效办成一件事”，累计精简申报材料305项、压减办事环节463个、压缩办理时限1260个工作日，工作总体得分位居全省第三。推行“容缺受理+告知承诺+联合踏勘”，建设项目审批申请材料精简至11项，建设工程规划许可证5个工作日内即可办结，较法定时限提前30个工作日，时限压缩85%以上。持续优化市场准入环境，全市新增经营主体28216户，总量达289713户，同比增长0.3%。经营主体满意度达到96.12%，位居全省第一方阵。扶风县、千阳县获评全省营商环境创新示范区。

七、数字赋能提效能，升级政务服务体验。加快推动数字宝鸡公共数据平台建设，优化完善政务信息资源共享平台，累计接入全市228个部门（单位）、注册数据资源目录1198个、打通国家和省级38个部门324类数据接口，数据交换量约7.41亿条。扎实开展数字基建扩容提速行动，实现主城区5G网络连续覆盖。持续深化12345政务服务便民热线改革，在全省率先开设“视频客服”，构建“视频连线、远程督办”服务新场景，实现“接诉即办、办就办好”，全年办理各类诉求49.36万件，办结率、满意率分别达99.98%、97.31%。

八、普治并举润民心，厚植法治建设底蕴。深入学习贯彻《法治宣传教育法》，扎实推进“八五”普法终期评估，持续推动法治宣传教育走深走实。举行全市领导干部党内法规和国家法律知识考试，4.1万名国家工作人员参加考试，参考率、合格率均达97%以上。全面落实“谁执法谁普法”责任制，开展法治宣传“九进”活动200余场，制作法治政府建设宣传片2部、发送手机宣传短信100万条，培养“法律明白人”56138人，官方抖音号“法治宝鸡”发布普法作品3465期，推动法治精神融入社会治理各领域、渗透群众生活各方面。宝鸡市代表队在陕西省第十六届“与法同行”新媒体普法大赛中获得冠军，市法治宣传教育中心被省委依法治省办、省司法厅评为全省首批法治宣传教育实践中心。

2025年，我市在法治政府建设方面取得了一些成绩，但对照建设更高水平法治政府要求和人民群众美好生活期盼，还存在一些短板和不足：一是制度建设与实践需求衔接不够紧密，“小快灵”立法特征不够突出，新兴领域的制度供给滞后于发展需要；二是行政执法还不够规范，“三项制度”落实不够严格，基层执法规范化建设需要进一步加强。

2026年，是“十五五”开局之年，也是我市巩固全国法治政府建设示范市成果、推动法治政府建设向更高水平迈进的关键一年。我市将深入践行习近平法治思想，围绕高质量发展主题主线，聚焦短板弱项、精准发力攻坚，加快构建“制度完善、执法规范、服务高效、监督有力”的法治政府建设新格局，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。一是加强基层法治建设，提升群众获得感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全大调解工作体系；落实普法责任制，推动“九五”普法走深走实；加强行政复议应诉工作，发挥化解行政争议主渠道作用。二是强化制度保障，夯实法治根基。科学编制市政府年度立法计划，加强行政规范性文件管理，健全动态清理长效机制。三是推进执法提质增效，打造规范公正执法环境。健全规范涉企行政执法长效机制，常态化纠治执法突出问题；开展基层执法人员精准培训，持续推进行政执法规范化建设。